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濮政辦〔2018〕36號 濮陽市人民政府辦公室關于進一步加強全市政務服務窗口建設的 通知

發布時間:2018-05-28 06:41:43   來源:縣政府   作者:root

濮政辦〔2018〕36

濮陽市人民政府辦公室

關于進一步加強全市政務服務窗口建設的

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府各部門:

為推行我市“一次辦妥”改革,加快建設法治政府、創新政府和服務型政府,切實轉變政府職能,提升行政效能,營造優質高效的政務服務環境,結合我市實際,現就加強全市政務服務窗口建設通知如下:

一、提升政務服務運行質量

(一)推行“三集中三到位”。加強職能整合,實現部門審批服務職能向一個科室集中,該科室向實體政務服務大廳集中,審批服務項目向網上政務服務平臺集中;實現審批事項窗口到位,審批職能到位,電子監察到位,切實做到“大廳之外無權利”、“平臺之外無審批”。

(二)推行“一窗受理、集成服務”。實施流程再造,對所有審批服務事項簡化、優化、固化辦理流程,進一步減材料、減環節、減時間,規范辦事條件、辦理材料、辦理環節、辦理時限,提高辦事效率。在實體政務服務大廳按照社保民生、不動產交易登記、商事登記、投資項目等類別,設置綜合受理窗口、后臺審批窗口、統一出證窗口。

(三)健全市、縣、鄉、村四級政務服務體系。按照“提升市行政服務中心、規范縣級行政服務中心、發展鄉(鎮、辦)便民服務中心、延伸村級便民服務站”的總體思路,加強市、縣、鄉、村四級便民服務體系建設。市行政服務中心要切實加強對縣(區)行政服務中心的組織協調、業務指導和監督考核。縣(區)行政服務中心的工作情況,納入對當地政府的年度綜合考評體系。

二、加強政務服務隊伍建設

(一)嚴格窗口人員選派。各窗口單位要高度重視窗口選人用人工作,將政治素質高、工作能力強、作風紀律好的在編業務骨干派駐到窗口工作,窗口負責人必須由中層以上干部擔任。要保持人員的相對穩定,每名窗口工作人員在實體政務服務大廳工作時間不得少于1年,不滿1年但因工作需要確需更換的,需經實體政務服務大廳管理部門同意。

(二)落實窗口領導帶班。窗口單位主要負責人是窗口工作的第一責任人,主要領導每月至少要到窗口現場辦公一次,主管領導每周至少到窗口現場辦公一次,隨著辦公條件的改善,科室負責人在窗口現場辦公。各窗口單位要大力支持窗口工作,及時為窗口辦公解決必要的經費,配備必要的辦公設施,解決工作中出現的具體困難和問題。

(三)強化窗口人員管理。窗口工作人員業務工作接受派出單位領導,日常管理接受實體政務服務大廳管理部門領導。窗口工作人員應自覺服從管理,對不服從管理、不認真執行規章制度的工作人員,實體政務服務大廳管理部門可書面通知退回所在單位,由所在單位調換合適人選,窗口單位要對被退回窗口工作人員給予相應處理。窗口工作人員要將黨、團關系轉入實體政務服務大廳管理部門,參加組織活動。實體政務服務大廳管理部門要有計劃地從窗口優秀工作人員中培養發展黨員。

(四)優化窗口人員考核。窗口工作人員的年度考核由實體政務服務大廳管理部門統一組織,評優指標由人社部門按高于同級單位比例單獨核定,不占派駐單位的評優名額。考核結果經人社部門審核備案后存入個人檔案,作為派駐單位干部使用和晉升的依據。提拔干部時,窗口工作經歷視同基層工作經歷。

(五)激勵窗口優質服務。人社部門要加強對派駐窗口干部的跟蹤考察,每年從窗口工作人員中推薦優秀干部。窗口人員統一著裝,實體政務服務大廳管理部門對窗口人員實施績效考核獎勵,納入財政部門預算。績效考核獎勵由財政部門按月撥付,實體政務服務大廳管理部門根據日常考核結果實施考核獎懲。對政務服務工作年度考評先進的單位和個人,由政府進行表彰。

三、創新政務服務方式

(一)推進在線辦理。深化全市一體的政務服務平臺建設,實現市、縣、鄉三級行政權力和服務事項在線辦理,推進實體大廳向網上延伸,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。

(二)推行多端服務。實體政務服務大廳管理部門及各窗口單位要以最終實現“一網通辦”為目標,打造“互聯網便民服務”線上線下融合新模式。加強實體大廳建設,增配智能自助設備,深化窗口服務端、電腦PC端、自助服務端、手機移動端“四端”政務服務,增強政務服務的主動性、精準性、便捷性。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級各部門要站在貫徹落實黨的十九大精神、深化“放管服”改革和推動我市趕超發展的高度,切實加強和改進政務服務工作,把窗口服務工作作為“一把手”工程列入重要議事日程,建立主要領導負總責、分管領導具體抓、審批科室具體負責、相關科室密切配合的工作機制,加強與實體政務服務大廳管理部門的溝通協作,積極配合實體政務服務大廳管理部門協調管理。人社、財政、發改、編制、工信、法制、督查等有關單位要認真履職盡責,形成工作合力,共同推動政務服務工作水平持續提升。

(二)加強工作考核。各級政府將各單位行政審批服務工作納入年度綜合考評體系,由實體政務服務大廳管理部門對各單位窗口服務工作出具考核結果。

(三)加強監督問責。各級紀檢監察部門要將窗口工作情況納入重點監察范圍,對在行政審批服務工作中不作為、亂作為、慢作為的,嚴肅追究有關單位主管領導和直接責任人的責任。充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用,強化社會監督,促進政務服務工作高效順暢、科學規范運行。


2018年5月10


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